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办印度签证为什么这么难

[来源:来自网络] [作者:admin] [日期:11-05-22] [热度:]    文字大小:  
核心提示: 旅居印度的中国人,经常慨叹的一句话就是在印度办事太难。以笔者个人的经历,在印度办事难首先体现在签证问题上。许多中资人员为了免除办理居住证的麻烦,索性就只办理为期6个月的商务签证。

        旅居印度的中国人,经常慨叹的一句话就是在印度办事太难。如果是经营贸易或实业公司,就面临着各种复杂的法律手续;如果是因留学或工作需要到印度长期居留,则需要到移民局等政府部门办理繁杂的手续;甚至为了得到前往印度所需的签证,也会使普通的中国人面临各种困难。一些人因而抱怨印度社会环境的艰难和不友好,其实若从社会基础设施的角度来看,办事难也反映了印度基础设施薄弱的短板,因为各种办事机构其实也是一个国家总的基础设施的一部分。 
在印度办手续难上难 
  以笔者个人的经历,在印度办事难首先体现在签证问题上。作为一名中国记者,要想顺利取得印度的签证幷不容易。按照印度的法律,中国记者的签证幷不是仅在驻北京的印度大使馆就能办理的,有关的手续都要送到印度,经过外交部、内政部、新闻部,循环反复的手续周转,最终拿到签证可能长达一年,最快也要半年多。笔者本人的签证就是在提交了申请后经过11个月才拿到的。到了印度以后,仍然面临签证问题,因为中国记者的签证都是一年一签,每次延签证又要办理许多手续,还要面对签证办理处拥挤的人潮和焦急的等待,最终办完需要费时一个月左右。签证是一个驻外人员的基本法律身份,没有签证就不能办理外国人居住证、汽车驾驶执照、记者证、银行开户等等一切。所以,每年办理签证成为所有中国记者颇感头疼的一关。
  但相比其他人员,记者还算幸运的,因为许多到在印中资企业的中国人员在签证问题上面临的难题更多。一个是拿到一年的长期签证不容易,或者说即便拿到签证,在办理外国人居住证时也会遇到不少麻烦。许多中资人员为了免除办理居住证的麻烦,索性就只办理为期6个月的商务签证,办商务签证,就可以不用到人山人海的移民局办理居住证了。因为按照印度法律规定,只有居住超过6个月以上的外国人才必须办理居住证。 
        商务签证虽然简捷一些,但必须每次回国到印度驻华使领馆办理,办证拖期现象也很常见,中资人员常常无法及时得到签证,这就容易造成业务上的损失。笔者采访过几家中资企业,都是由于中国员工拿不到签证,因而在印度的工程被拖期,不得不赔偿拖期损失,导致本来能赚钱的项目亏损。此外,最近几年到印度自费留学的中国人越来越多,许多学生在来之前没有预料到签证难的问题,结果来印度后学业受到影响。一些自费来印度留学的朋友就常常抱怨,印度官方给他们的签证需要每6个月延期一次,每次都要到学校办理一系列的手续,然后到移民局延签证、延外国人居住证,而这些手续也幷不是说办就能立即办妥的,因为办理任何一项手续,都要经过一些人、一些窗口、一大堆各种各样的要求。例如办理外国人居住证,需要向印度移民局出示长期住址证明,比如说房租合同等等,而一些初到印度的人,他们住在旅馆,根本无法出示长期住址证明,那么对不起,这是你自己的问题。所以,初到印度的中国学生为了办理各种手续,常常是要跑断腿、急出病。但更令人不平的,是印度对待不同国家的不同待遇,印度对某些西方国家的人员给予免签待遇,这些国家的驻印人员可以轻易得到多年长期签证,居住证也可以办几年的。所以在印度移民局等地方很少见到西方人。另外,印度对除巴基斯坦外的南亚联盟国家也给予一定的签证优惠待遇。 
  除了签证、居住证等这些法律上的手续,外汇管制是外国人在印度遇到的另外一个难题。印度是世界上对外汇管控最严格的国家之一。印度所有银行不论私营和国营,都必须在政府的严格监督下经营。外资企业汇出外汇是一件非常难的事,50万美元以上的外汇进出要经过中央政府的审批。而个人账户只能开立卢比账户,不能开美元帐户。中国国内的银行卡可以在印度的ATM机上支取现钞,但是也只能支取印度卢比,不能支取任何其他货币,而且手续费比较高。笔者属于外国记者,记者站的日常经费是国内单位汇来的美元,但一经过印度银行,就立即变成卢比了。作为记者如果只在印度国内工作,那么使用卢比也无妨,但是如果需要到第三国出差,兑换美元就成大问题了。当然印度也有黑市,在黑市上可以兑换到美元,但那本身是非法的,要冒极大的风险。所以,许多在新德里工作的中资人员,他们的工资都设法避开印度,因为在印度发工资,你只能领到卢比,而这些卢比是没有办法汇回国内的。
印度办手续为什么这么难 
        印度办手续为什么这么难?有些中国人抱怨印度社会环境不友好,这虽然是某种程度上的事实,但也不尽然。本人反倒觉得,印度人对待外国人的态度是正确的。印度曾长期遭受殖民压迫,对外国戒备心理很重,格外重视民族尊严。在印度,外国人与本国国民待遇完全同等,幷不享有任何优待。记得我90年代初到印度尼赫鲁大学留学,为了申请一间学生宿舍,前前后后跑了一个多月。天天在学长的房间里打地铺,实在感到厌烦,所以有一天我忍不住对印度大学的宿舍官叫嚷:“我是外国人,难道你不能给我优待吗?”想不到刚刚还慢条斯理的宿舍官立即板起面孔严肃地教训我:“这里是印度,任何外国人都没有特权!如果你感到这里不好就请你回自己的国家去!”尽管碰了一鼻子灰,但事后想起来,我觉得这种不论本国人外国人一律平等的做法确实是正确的。在印度,你看不到在外国人面前趋炎附势、显露崇洋心态的印度人,印度虽然是英国的前殖民地,但印度人在外国人面前幷没有自卑感。但尽管如此,在印度办许多事情都很难这也是事实,如果一定要追根究底,就必须深刻认识到印度的国情。 
  印度的问题,只要摊开地图,看看有关的统计数据,也就差不多明白了。大约300万平方公里的面积,住着多达12.1亿的人口,人均GDP约为1000美元多一点,这就是印度的基本国情。在这样的基本国情下,印度能保持独立后长达60多年的安定和平,人民得到基本的生活保障,这是一件相当了不起的成就。有些国人来到印度,眼中只看到低矮的房屋、破旧的街道、坑洼不平的道路,目光只锁定在“物”的一面,这是远远不够的。印度的落后来自于印度的历史,在这样一个大而贫穷的国家进行经济建设,只有能源、交通、制造业等这些硬件是不行的。政府办事效率、官吏的训练程度、政府对社会机构的投入等等,都在制约着国家的进步。在这些方面印度还有很长的路要走。举例来说,法制和医疗属于一个国家的基本公共设施,但假如一个社会几万人才能拥有一名合格的司法或医务人员,那么不论是审案或者医治,都无法满足社会的基本需求。印度最高法庭的一位法官就曾经说过,印度法官缺乏,现有的积压案件需要320年才能审完。而事实上,司法体系是一个整体,决不是仅增加法官数量就可以解决的。从这一点来说,印度政府机构的办事效率也不能仅仅从人员素质这一个角度来看,要打造一个高效的行政队伍,需要大力的投入和长期的培训。 
印度正在努力提高政府行政能力 
  作为一个新兴发展中国家,印度近几年的平均经济增长率达到了8%左右,但基础设施建设的滞后已经拖了经济的后腿。但是,谈印度基础设施薄弱的问题已经谈了好多年,为什么这个问题一直得不到解决?据瑞士洛桑国际管理学院公布的2009-2010年国际竞争力报告,印度在基础建设方面的排名位列世界第76。另据印度央行最近的测算,印度近年来每年基础设施建设投资占GDP的6%,公共投资明显不足。根据印度政府公布的数据,印度的第11个五年计划即2007年4月1日至2012年3月31日期间,基础设施建设投资为5140亿,但是这些投资都是在交通等硬件设施,改善政府行政效率等软性基础设施方面的投资,笔者一直没有见到任何官方数据。但是,目前软性基础设施薄弱,已经在一定程度上制约了经济的发展,这一点已经被越来越多的印度人所认识到。最近笔者路过新德里移民局护照办理处,当时是上午11点,护照办理手续已经开始了。只见一个不太大的房间外,排着足有几百米长的人流,在灼热的烈日下,队列在缓缓移动着。一位办护照的印度女孩对我说,以这样的速度,不知道什么时候才能轮到自己,但又不能不来排队,因为如果明天再来,可能还是要面对这么多的人。确实,这里的这个护照办理处已经有好多年了,前些年这里也能见到排长队,但没有这么多人,现在印度随着经济发展,出国的人越来越多,但办理出国手续的机构仍旧是那么大,所以就造成办事难了。要解决这样的问题,除了投入更多的人力和设施,还能有什么别的办法?


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