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加拿大打击人口走私犯罪 大力收紧难民申请程序

[来源:来自网络] [作者:admin] [日期:10-11-12] [热度:]    文字大小:  
核心提示: 加拿大此“反人蛇法案”,旨在加大针对走私人口不法分子的刑期和罚款。根据该法案,走私50人以上的罪犯可处以最少10年刑罚,同时加高罚款,对首次走私人口的罪犯处以20万元罚款,而对累犯将处以最高50万元罚款。

加拿大此次新提出的《防止走私人口不法分子滥用加拿大移民系统法案》被简称为“反人蛇法案”,旨在加大针对走私人口不法分子的刑期和罚款。根据该法案,走私50人以上的罪犯可处以最少10年刑罚,同时加高罚款,对首次走私人口的罪犯处以20万元罚款,而对累犯将处以最高50万元罚款。
目前,该法案已经在加国会展开辩论,此后还将呈交有关国会委员会审议。加拿大联邦公民及移民部长康尼·肯尼预计,国会各政党将会提出一些针对此法案的修订要求,“只要有关修订方案不会削弱法案的效能,政府会予以接纳。”他认为此法案最快可于今年圣诞节前夕通过并正式付诸实施。
除了加大对走私人口罪犯的打击力度外,“反人蛇法案”还收紧了偷渡船民申请加国难民的程序,规定对于船民的拘捕聆讯需1年内完成,同时船民申请难民期间,移民部只签发5年临时签证,其间申请人并不能离开加国,也不能申请家人团聚;移民及难民局也会在5年内重新评估申请者原居地安全问题,如认为申请人毋须加国庇护,会予以遣返,并不可再进入加国,申请人也没有上诉机会。即使评估后认为符合难民资格后的5年内,都不能申请永久居民。
为了获取民众意见,公民及移民部在多伦多邀请了各海外族裔参加讨论会。来自华人社区,马来西亚、菲律宾、越南、泰米尔人等东南亚社区,以及伊拉克、印度、乌克兰等族群后裔聚居地社区均派代表出席会议。各个社区负责人均对此项法案表示欢迎,他们认为,加拿大的宽松移民政策被一些犯罪分子利用,不顾偷渡者的人身安全,骗取偷渡者的钱财,还加重了加拿大公民的纳税负担。
泰米尔事件催新法诞生拟摧毁人口走私商业链
2009年,两艘满载泰米尔人(南亚民族之一,主要分布在印度南部和斯里兰卡———编注)的大船试图登陆加拿大,其中在温哥华上岸的一艘船就载有多达500名来自斯里兰卡的泰米尔人。这一事件促进了加拿大联邦公民及移民部部长肯尼与其同僚加大打击偷渡的力度,主要手段包括加强海外合作与修立更严格的新法。目前,加有关部门掌握有多个国外蛇头集团的资料。资料显示,这些非常活跃的集团的主要输出地之一就是加拿大,他们有能力一次性用船运送数百名偷渡者。
在10月初的一次抓捕行动中,150多名泰米尔偷渡者在联合行动中被发现,肯尼在当时就表示,“这只是联合行动的冰山一角。”10月29日,又有114名试图偷渡至加拿大的泰米尔人被逮捕。事件发生后,肯尼部长表示,这些连续抓捕行动和即将出台的新法案会对非法移民起到震慑作用。他说:“这次行动将给蛇头以及他们的顾客一个强烈的警告信号,使他们在动身前往加拿大之前重新考虑后果的严重性。”
肯尼部长并未明确表示加国官员是否参与这些逮捕行动,但他对于加拿大执法机构与东南亚各国当局日益密切的合作做出高度评价。为了在源头上解决偷渡问题,加拿大政府促成了与东南亚各国的合作抓捕机制。肯尼说,“防止偷渡的最佳方法莫过于禁止偷渡者出海,所以来源地区政府的行动是最有效的,也是必需的。”
严格的新法案不仅要打击这些活跃的蛇头集团,还旨在降低偷渡者的期望———偷渡者来到加拿大可能会面临长达一年的拘留期以及更长的五年监视期。“这会从根本上打击偷渡业,当生存土壤被消灭后,它的商业链条也就断了”,肯尼解释道。
国会政党发表不同意见反对声音担忧矫枉过正
担心如此严格的法规会矫枉过正,这是大部分反对者的理由。加拿大自由党移民评论员特鲁多认为,“被惩罚的往往是偷渡者,而非真正的不法分子———蛇头。”有评论人士认为“反人蛇法案”没能真正做到公平立法,“这项法案真正影响的人群是上当受骗的偷渡者,而没有瞄准真正的问题。法案看起来确实像一个强大的威慑,但对于‘偷渡业’来说并非如此,因为蛇头并不在加拿大落脚,而是通过加国境内的代理人进行遥控。”
加拿大政府称此项法案是对于“泰米尔事件”的回击,而其实际适用范围则远超该事件的程度。据此法案,相关部门有权力逮捕任何一个定义为“非正规入境者”的疑似偷渡者团体,根据条文中模糊的定义,很大一部分入境者都可视为“非正规入境者”,并立即处以12个月的拘留,且没有任何重审可能,妇女儿童也不例外。批评者认为,这极有可能因为任意监禁而违背了宪法中人权与自由权,此法案处罚针对的是偷渡者,而对罪魁祸首的蛇头影响甚微。
加拿大《星报》评论文章表示,根据联合国难民公约,一旦某国认证了某人难民身份,该政府必须提供一定年数的临时签证,该法案则剥夺了这项权力。此法案旨在防止已获签证的难民非法回国,但同时它也妨碍了他们的自由迁徙,正是这一条款违背了联合国相关公约。
目前,在加拿大国会各党派中,魁北克集团声明反对此法案,自由党与新民主党表示将会提出修订意见。
非法入境犯罪长期存在治理偷渡考验加国政府
长期以来,偷渡者为加拿大提供了丰富的廉价劳动力。大部分非法入境者会从事服务业,而小部分富有的“难民”则将家产悉数转移至加拿大,为该国带来了大量财富。据加政府2004年提供的数据显示,加拿大在新千年的四年内共接纳了12万来自世界各地的难民,同期加国人口只有三千万。从1984至2004年,加拿大总共接受了50万名难民,申请者为69万,成功率高达八成,是世界上难民申请成功率最高的国家之一。
如此轻松就能在发达国家落脚,这使得加拿大成为众多偷渡者的首选。应运而生的是蓬勃发展的偷渡业,国际人口走私集团是偷渡商业链条上的重要一环。
为难民提供庇护是联合国《关于难民地位的公约》的主要宗旨,根据此公约,签署国对难民承担有以下责任:在公共教育、社会救济、劳动保障、安全保障等方面给予国民待遇;在财产保护、自由择业、自由迁徙等方面给予相当于一般外国人的待遇;保障难民身份,提供申请入籍的便利,保护他们不被驱逐出境。如此优厚的难民待遇催生了一大批假难民,他们以宗教迫害、政治迫害等各种理由申请发达国家的难民,并在当地落脚扎根,过上比在原居住地优渥得多的生活。
不难看出,在履行难民公约、保护难民和治理偷渡、打击蛇头上存在具体实施上的困难。如何区分投机的偷渡者和真正需要庇护的难民,如何在治理偷渡问题上治标又治本,这是考验加国政府和各党派政治智慧的难题。
沈圳
加拿大“反人蛇法案”
根据该法案,走私50人以上的罪犯可处以最少10年刑罚,同时加高罚款,对首次走私人口的罪犯处以20万元罚款,而对累犯将处以最高50万元罚款。
“反人蛇法案”还收紧了偷渡船民申请加国难民的程序,规定对于船民的拘捕聆讯需1年内完成,同时船民申请难民期间,移民部只签发5年临时签证,其间申请人并不能离开加国,也不能申请家人团聚;移民及难民局也会在5年内重新评估申请者原居地安全问题,如认为申请人毋须加国庇护,会予以遣返,并不可再进入加国,申请人也没有上诉机会。即使评估后认为符合难民资格后的5年内,都不能申请永久居民。


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